Екатерина РУДИК ФЕНОМЕН ЗАВЕТНЫХ СУБСИДИЙ   Книга Белая. Молюсь за тех и за других Публикация 1999

Зима, как и голод, отнюдь, не добренькие тетки, и не только
для малообеспеченных квартиросъемщиков. Вместе с зимушкой-
зимой плата за жилье подпрыгивает, считай, вдвое. Чего стоит
одно лишь тепло батарей, согревающих родные квадраты!
Не говоря уже о беспардонном и методичном повышении цен на
коммунальные услуги. К 25-му числу каждого холодного месяца,
оплатив кучу квитанций, у законопослушного хабаровчанина
крепко худеет кошелек, а бедняки чуть ли не в нокауте.

          ЧТОБЫ НЕ ДОПУСТИТЬ полного обнищания своих граждан, государство протянуло царственную руку, создав 5 лет назад службу субсидий. Но путь на право получения заветной поддержки столь терпок и кремнист, что в редакцию поступают рвущие сердце письма, как эта почтовая карточка с пометкой: «Срочно! Срочно!», от многодетной матери М.Н.Козловой.

          Оказавшись на излечении в больнице, Мария Николаевна не смогла во вновь регламентированные сроки представить документы на получение субсидии. И вот когда грянули холода, принесли такой счет за квартплату, что все планы о покупке зимней одежды для детей рухнули - отдел субсидий Индустриального района в предоставлении квартирных льгот на всю зиму отказал. «У меня слезы лились рекой, даже сотрудница отдела, наверное, не выдержала и вышла из кабинета. Мне пришлось оставить заявление на конфликтную комиссию вместе со справкой. Прошу, найдите исключение. Нельзя закорючкой (сообщаемые в СМИ новые сроки предоставления документов – Е.Р.) бить по больным людям или тем, кто не может купить газету, у кого нет телевизора, радио».

          По уровню жизни, население, проживающее в этом районе, считается самым бедным в городе, - поясняют в отделе ЖКХ Индустриального района, при котором действует служба субсидий. Некогда процветающие крупнейшие заводы, вся строительная индустрия, комбинаты лежат не то что на боку, а на спине. Тысячи безработных, обнищавших семей.

          Помочь малообеспеченным, выявить достоверный совокупный доход, подтвержденный бесспорными документами, призваны специалисты службы субсидий.

          В ФОЙЕ, БЛИЗ КАБИНЕТА №18, где идет прием документов, столь огромная очередь, что, кажется, нет ей конца и края. Сейчас, когда начался отопительный сезон, здесь ежедневно бывает 200-250 человек, но очередь движется достаточно быстро. С первого захода редко кому удается заполучить «добро» на субсидию. Среди счастливчиков те, у кого абсолютно прозрачные документы, а еще такие, о ком писал поэт: «Если спросят об имени, отчестве, я отвечу им – Одиночество». Об этом рассказывает выписка из лицевого счета – основного документа, отражающего портрет семьи – состав, возраст, родственные связи. С него и начинает «плясать» специалист службы субсидий, пытаясь выявить истинный доход. И сыпется водопад многотрудных вопросов, будто посетитель сдает выпускной экзамен, но ответы должны быть подтверждены справками. Вот где апофеоз «букашки без бумажки»! Без справки о начислении зарплаты за последние шесть месяцев документы не рассматриваются, как и без № приказа, указания тарифной ставки или оклада по штатному расписанию в случае «простоя» - неполучения зарплаты.  Если есть ребенок, – нужна справка о начислениях за питание в школе за последние шесть месяцев, коль опекаемое дитя – еще и документ «о начислении сумм за мягкий инвентарь». Ну а если студент не

бюджетник – будьте добры, представьте копию договора о платном обучении, а также справки о суммах, выделенных на питание, обмундирование.

          От неработающих мамаш, имеющих ребенка до трех лет, требуется запись в трудовой книжке: «Уволена по уходу за ребенком». Ну а если молодая мать, - их в районе сотни, вовсе не работала по такой банальной причине как несовершеннолетие? Как здесь быть? Закон на этот счет молчит, а специалист по субсидиям просит квартиросъемщика освободить кабинет.

          Помалкивает закон и в части неполных семей. Муж, не выписавшись, хлопнул дверью и исчез в неизвестном направлении. Попробуй, докажи, что бытовым газом не пользуется, при этом добудь хоть из-под земли, если даже судебные исполнители не могли этого сделать, справку о начислении алиментов за последние шесть месяцев от находящегося в бегах забывчивого отца.

          А что предпринять престарелым родителям, у кого дети снимают квартиры, но прописаны в родительской? Справедливо ли платить за не проживающих детей, то есть за факт прописки?

          Жизненные коллизии, в которых оказываются семьи, подчас так запутаны, сложны, что справок, доказывающих государству – ты нуждаешься, беден, нищ, - не добудешь, кажется, и у самого господа Бога. Однако размер субсидий – немалый, до 550 рублей в месяц на семью. Ради этого обнищавшему есть резон набраться терпения, несчетно оббивать чиновничьи пороги в обретении справок и снова преодолевать змею-очередь в тот же18-й кабинет.

          Не ошибусь, если скажу, что в этом районе - почти треть обедневших женщин, кому заветную субсидию никогда не получить. Это семьи, где муж или сын бичуют. Есть один вариант – разделить лицевой счет, делается это только через суд, но мудрые матери понимают, что обращение к третьей власти не принесет в дом мир да любовь.

          Типична ситуация, как у престарелой Н.Ф., положившей жизнь на воспитание внучки. Милое чадо, обретя юность и привлекательность, как говорится в народе, «принесла в подоле» одного правнука, а спустя год – другого. Сама, понятно, не работает. Прабабушка категорически не желает его прописывать на свою жилплощадь, где уже числится четверо, не получающих субсидию. Ребенку второй год, а он, по документам без местожительства, дитя-бомж. Как поступить специалистам службы в столь, как они называют ««нештатной ситуации». Подобные вопросы решает конфликтная комиссия

          ЗАСЕДАЕТ КОМИССИЯ дважды в месяц и рассматривает до 60 пакетов документов квартиросъемщиков, претендующих на субсидии… Кстати, на октябрьском заседании автору письма в редакцию М.Н.Козловой, без всякого вмешательства газеты предоставлена субсидия. Члены комиссии – люди вроде понимающие, гуманные. Однако в 50 случаях следует отказ, в том числе молодым матерям, у кого нет трудовой книжки – зачем, спрашивается, рожала бомжонка.

          Квартплата нынче – удовольствие весьма дорогое. Избежать ее в полном объеме пытаются и платежеспособные квартиросъемщики, предъявляя подчас сомнительные справки о доходах. Но критерии безбедной жизни хорошо известны оперуполномоченному. И он, уподобившись детективу, в поиске достоверных доходов выявляет у заявителей на субсидию наличие и обширность движимого и недвижимого имущества.

          Преодолеть все препоны на пути к субсидии удалось 14700 семьям, проживающим в Индустриальном районе. На эти цели только в нынешнем году направлено 24 млн 175 тыс. рублей. Казалось бы, сумма внушительная, помощь ощутимая. Если бы ни одна существенная деталь. В районе проживает 194 тысячи человек. По подсчетам социальщиков, лишь 13 процентов семей оформили льготы за квартплату – капля средних размеров. Еще мельче эта капля на фоне людского моря бедняков, поставленных на учет в комитете социальной защиты. Остальные тысячи тоже живут не припеваючи. Свидетельство тому – уровень жизни населения.

          Из 50 тысяч неработающих пенсионеров лишь тысяча - другая имеет пенсионное обеспечение, равное прожиточному минимуму. Однако, как ни странно, в службу субсидий после отказа, второй раз не обращаются. Что за этим стоит? Несовершенство самой системы оформления документов? Казуистика и многослойность предоставления справок - в перечне их более пятнадцати! А может и другое? «Нештатные ситуации» в семье, когда на старческих плечах повисли неплатежеспособные, без всяких доходов дети, внуки, прописанные на родительской жилплощади. Или собственная индеферентность, слабая информированность о том, что государство тратит и готово тратить, баснословные суммы, как это преподносят нам власть имущие, на поддержку малообеспеченных. Поведенческий механизм современного бедняка – тайна великая есть. Во всяком случае, реальность подтверждает, что, оказавшись за чертой бедности, люди добровольно лишают себя  защитного государственного плеча. Так ли это?

(1999 г.)